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Japan is becoming an aged society. During the last decade, considerable political measures on the cares for the elderly have been launched. In 2000, in order to upgrade the cares for the elderly and increase the number of welfare facilities the government announced the Long-Term Care Insurance, a national "reform devised to cope with the aged society". The result has been that various services emerge and the private corporations could enter the silver Business. But in Tokyo, the high land prices and land scarcity have made difficult for local governments to find land on which to build necessary and efficient facilities.

The objective to increase of the number of facilities asks also the question of the benefit of the facilities for the common residents. The answer has been the emergence of new types of combining services and buildings (such as developed by public funds, private corporation and NPO). Recently, for some reasons, the day services especially emerge as important for providing cares for the elderly and the other characteristic is that the day services can be easily combined with other functions. This is not only the question of the integration of institution in the urban environment, combination with other functions offers the potential to interact with the city by providing services to the residents. In this sense, it offers a possibility to suit and to combine with a range of various functions (housing, commercial, cultural,...) This scheme may become one of the mainstream of welfare facility for the elderly as a new type of building in the city.

Methodology

The aim of this research is to examine the implications of the welfare policies for the elderly to the increasing number of welfare facilities in Tokyo, with a particular reference to 4 wards in Tokyo where the ratio of elderly in the population is high.

Our research method involved:

(a) Structured interviews with persons, directly concerned with the planning, specifying, supply or application of the welfare policies and the question of the aging in Japan.

(b) An extensive review of the policy documents and of the academic literatures about sociology, economy and demography concerned with the welfare policies, and also with more general study of the various consequences of the aging problem in the society.

(c) An extensive review of the architectural/facilities management literature relating to the welfare facilities.

(d) Site visits, including photographs and drawings by mapping the city and researching the locations and the urban environment of the facilities.

Structure

The thesis is organized as follows:

The introduction explains the previous research and the necessary adaptation of methods for the study of Tokyo, establish the context of the research and the definitions of the terms used, parameters of discussions.

First, the chapter 1 relates the current situation of Japan with a focus especially on Tokyo concerning the problem of the aging society. Demographic data give an understanding of the present conditions. The focus is mainly on the social and economic changes that contributed to changing rapidly the city and makes the special features of Tokyo, its changes and its transformation. The needs of services and institutions for elderly are highlighted in the data, according to the evolution of the society and the appearance of the concept of "care from society" along the history.

In the second part, we analyze the changes and the chronological evolution in provision of welfare services system for the elderly, the various methods of providing services that have been implemented to support the transfer into the Japanese administrative system and the new charges to the local governments, all these reasons lead to move to increase the number of institutions for elderly.

The next part focuses on selected areas in Tokyo, where are the ratio of elderly is the high. The objective is to show the significance of the reforms and policies for the elderly in the urban context by focusing on the facilities for elderly. Analyses their original functions within the city, the adaptations and integrations leading to their present forms and evaluates how these buildings relate to the city.

There is a diversity of types of welfare facilities and the concept of combining appears as the more frequent issue in the urban environment. The last chapter presents four significant facilities, as cases studies where more than one function are located at the same site.

The last part presents the conclusion of the research, examining the discussion topics and the concepts proposed. The risk is that the welfare facilities become a "single building". In fact, the conclusion proposes that under certain conditions, the facilities can be included and be a significant element of the city that can contribute in the process of the development of Tokyo in many ways.

　この論文は、高齢社会を迎えた日本において、高齢者福祉施設が各地で急速に増加している現状に鑑み、日本の高齢者福祉政策の意味する所を検証して、今後の日本における高齢者施設のあり方の提言を行なうことを目的としている。

　本論文は、序章と終章のほか5章より構成される。

　序章では、研究を開始するに至った動機、論文の三つのコンテクスト(高齢者福祉政策の変貌と高齢者の増加、都市環境自体、都市環境の中での施設の価値)の定義、研究方法、そして論文の構成を述べている。

　第1章では、高齢化を辿る東京の現況と人口動態の詳細な分析、特に東京という都市環境を急激に変化させた社会・経済的側面の分析を通じて、「社会によるケア」に基づく歴史的な経緯の中での高齢者施設とそのサービスの必要性について論じている。

　第2章では、第二次世界大戦前から大戦後の日本の高齢者ケアの発展の経緯と進化を分析し、日本の福祉政策が家族によるケアから、社会や制度によるケアに変わる状況をもたらし、さらにさまざまな高齢者ケアの供給手法が各地方自治体にそのサービスを委ねることになった経緯を考察している。特に最近のPPP(Public Private Partnership)の紹介や私的セクターが福祉分野に参画する意義を論じている。

　第3章では、東京において高齢者人口比率の高い豊島(19.38%)・文京(19.31%％)・台東(23.89%％)・墨田(19.80%)の4区の選定を行い、高齢者福祉政策の変化が旧来の高齢者福祉施設の施設形態を新しく多様なものにしていったかを論じている。特に、この環境の中でこれらの施設が如何に必要な改造を成し遂げて、周辺に適合していったかを分析している。そして、これらの施設が都市環境の中に溶け込むことが、そこを利用し滞在する高齢者のみならず周辺地域とっても恩恵のあるものであることを論じている。

　第4章では、実地調査の内容を記述している。調査対象は，豊島区(デイサービス24施設、デイケア6施設、計30施設)、文京区(デイサービス15施設、デイケア4施設、計18施設)、台東区(デイサービス18施設、デイケア4施設、計23施設)、墨田区(デイサービス18施設、デイケア3施設、計21施設)である。調査は写真撮影と観察記述に基づくもので、各施設ごとに外観と立地、配置ダイアグラムと断面構成を示している。これらは1989年のゴールドプラン以来の高齢者福祉政策の変化によって、新しいタイプの施設形態の発生を検証する貴重な資料である。施設形態をモデル的なグラフィックで示すことにより、建築とその管理の関係を示している。主にデイケアサービスを対象にしてその施設が如何に周辺の都市環境の変化に適合していったかを論じている。結果として、空間とその意味と機能は周辺の都市環境との基盤になっていることを発見している。

　第5章では、調査結果の分析として、多くの施設が複合的な機能を持つ施設であることに注目し、多様な機能の組み合せを分析し、高齢者施設形態とその複合化が都市環境においては頻繁に発生し、同一敷地に複数の機能を持つことの重要さが画像資料と共に提示されている。

　終章では、以上の研究の結論をまとめている。高齢者福祉施設は都市機能の中で重要な役割りを果たし、東京という都市の発展の中で単一機能の建物としてではなく、複合した機能を持つ建物として寄与するものであると位置づけ、将来の発展の方向を示唆している。

　以上のように、本論文は日本の高齢社会を背景にして、高齢者福祉施設の社会的・経済的な政策転換による影響を歴史的にも実証的にも詳細に分析し、今後の高齢者福祉施設の相方に対する基本的な知見を示し、建築計画学の発展に大きな寄与したものである。

　よって本論文は博士(工学)の学位請求論文として合格と認められる。