In the context of planning, public participation is also an essential topic. With the rising global emphasis on collaborative planning, it has been recognized that public participation is essential in safeguarding success in working towards successful participation. Both internationally and locally, there are many studies focus on public involvement in the planning process, particularly, in the arena of land use planning. Nevertheless, public participation with a special focus on evaluation of effective public participation in planning process, especially in comprehensive planning of Thailand, is a rare study topic in the recent past. Take together; it is worthwhile to dedicate a research on studying effective public participation in comprehensive planning.

This purpose of the research study is to explore public participation in comprehensive plan in Thailand by evaluation comprehensive plan approach to public participation. The first objective is to explore public participation in comprehensive planning as it exists today in practice. The second objective is to develop the principles reflecting on characteristics of effective public participation in comprehensive planning process. The third objective is to evaluate the effective public participation approach in comprehensive planning process. And final objective is to investigate the adequacy of public participation efforts in planning process for improving participation approach. This study will contribute to the land use planning field including: first, the principles for effective public participation will be recognized and corroborated. This can contribute to further theoretical and practical knowledge about public participation in planning process in developing country. Second, the comparative analysis within Bangkok, Chiang Mai and Nan will provide the characteristics for effective public participation and make practical contribution to comprehensive planning in Thailand.

Case study methodology was used to gather information about the different planning initiative and conditional matrix methodology was used for the comparative analysis of the experiences of three cases located in Thailand. A sketch of public participation in Thailand is grounded from Bangkok, Chiang Mai, and Nan, including (1) development of comprehensive plans; (2) planning process and participatory actions for producing the comprehensive plan; and (3) public participation and comprehensive planning process.

This thesis is an evaluation of comprehensive planning process. Seven principles of effective public participation are selected. These include: (1) efficacy; (2) accessibility; (3) education and empowerment; (4) comprehensibility; (5) continuity of participation; (6) impartiality; and (7) creating community organizations. The principles based on democratic principle were developed from the literature and field surveys for the analytical framework. The evaluation were based on a series of questionnaire surveys with 178 stakeholders selected from the areas conflict and in-depth interviews with 17 community representative and 7 government bodies who involved in comprehensive planning process. To understand the perception regarding to contribution of effective public participation in comprehensive planning process, a number of representatives at both the official and public were studies.

The research findings have demonstrated that the current practice of public participation in the comprehensive planning process in Thailand and the local practices of case studies were not performed in accordance to the principles of effective public participation. The three case studies of comprehensive planning practice illustrated a number of weaknesses in seven principles. They were identified that affected the operation of public participation in the planning system. These include the insignificant public impact on final decision, ineffective publicity and channels of planning process, improper communicative education and empowerment. It was further determined that the process was constrained by the deficiencies in the supply of information, insufficient time offered for participation and absence of partnership. In addition, public participation in comprehensive planning process failed to create dynamic participation culture and mobilize public participation in societal issues.

Regarding the weaknesses of the existing practice of public participation in comprehensive planning in Thailand, the characteristics of effective public participation were suggested and modified for analytical framework. Leading to some conclusions about efforts to incorporate effective participatory practices in Thailand were: first, planning procedures need to be developed for more effective public participation in comprehensive planning process. The planning process must rely on a cooperative planning and decision making, planners need to develop their capacity to design the process that involve all stakeholders through representative participation. Secondly, community planning organizations need to be crated and sustained to help citizens influence and aid planner in planning. Thirdly, long term commitment to educating the public on active public and planner involvement in which public need to educate and cultivate participatory planning was also suggested.

To address barriers to effective public participation in comprehensive planning, seven of recommendations were proposed. They were developed to contribute creating more effective public participation in Thailand. Seven outcome recommendations were (1) creating transparency of decision making process; (2) making equality for access to participate; (3) establishing civic education; (4) providing and sharing credible information; (5) promoting early and continuous public participation; (6) willing to share power with stakeholders; and (7) raising civic groups.

本研究は、タイ王国における都市基本計画の策定における市民参加制度を整理し、バンコク市、チェンマイ市、ナーン市を対象としたケーススタディをもとに都市基本計画の策定実態と課題を明らかにしたものである。

具体的には、まず、都市基本計画における市民参加を分析する枠組として、実効性(efficacy)、情報への近接性(accessibility)、住民の主体形成(education and empowerment)、参加の包括性(comprehensibility)、参加の継続性(continuity)、公平性(impartiality)、コミュニティ組織の形成(creating community organization) の7つの視点を、既存研究をふまえて整理した。

また、タイ王国における都市基本計画の策定過程を、6つの過程に区分した上で、法制度によって保障されている市民参加手続の位置づけを明確にし、想定される課題を整理した。

その上で、バンコク市、チェンマイ市、ナーン市をとりあげて、都市基本計画の策定過程における市民参加の実態と課題を把握している。ここでは、まず各都市別に、市民参加に関する各種の試み・行政行為を6つの計画策定過程毎に整理し、各試みの意義や位置づけを確認しながら、計画策定過程の全体について、7つの視点にもとづいて、市民参加の成果と課題を明らかにした。

続いて、計画策定過程において提出された住民からの要望が集積して存在しており、また計画策定上も重要な論点が存在していた地区をとりあげ、インタビューおよび調査票を配布し調査(サーベイリサーチ)を行い、各市の行なった市民参加の試みに対する当該地区の住民による評価を明らかにした。

以上の検討から、以下の通りの知見を明らかにしている。タイ王国における都市基本計画に対する市民参加では、住民への情報提供の面では、バンコク市においては、プランナーが計画情報を分かり易いかたちで整理し提供することや、新聞社などマスコミを活用することで市民に広く計画の内容を周知すること、などが試みられていた。これらは、情報への近接性(accessibility)及び参加の包括性(comprehensibility)の観点から評価されるものであった。また、チェンマイ市、ナーン市においては、法制度上保障されている市民参加の手続以外にも、それに連続・継続させる形で市民の声を反映させるコミュニティベースの意向調整の試みが行なわれおり、このことが住民による市民参加の評価の向上にもつながっていた。こうした試みは、実効性(efficacy)、住民の主体形成(education and empowerment)、参加の継続性(continuity)、公平性(impartiality)、コミュニティ組織の形成(creating community organization)の観点から評価され得るものであることが明らかになった。

当該研究によって明らかになった知見は、以下の通り、都市計画研究としての新規性と有用性がある。

第一に、これまでタイ王国における市民参加の実態としては、地区レベルの住環境改善や歴史的環境保全に関しては先行研究があったが、都市全体を対象とした都市基本計画策定における市民参加の実態と課題については、本研究によって始めて明らかになった。

第二に、タイ王国においても、法制度によって用意された一般的な市民参加制度を通じた意向収集を工夫することで、市民の意向を一定程度集めることは可能である。その一方で、制度外の(インフォーマルな)参加の試みを計画策定の重要なイシューに着目して行なうことが有効であり、また参加の実行性を高める上で必要である。このような、タイ王国における都市基本計画策定の実践の場においても有用と考えられる知見を明らかにしたこと。

第三に、上記のような方法については、経済・社会的に徐々に成熟しつつある他の発展途上国においても、応用できる可能性がある知見であること。

審査会においては、評価の視点の導出方法や、ケーススタディから明らかになった点、とりわけ調査票の配布調査から明らかになった事実をどのように捉えるべきかについて議論がなされたが、これらについても十分に配慮された研究であることが、質疑を通じて明らかになっている。

よって本論文は博士(工学)の学位請求論文として合格と認められる。