近年わが国においては、都市開発プロジェクトに携わる多くの主体において"景観形成"の言葉のもとに、道路や広場、公園の舗装や植栽、照明器具、あるいは建築物や工作物の意匠等々、主として都市空間の表層を美しく、魅力的なものにしようとする取り組みが活発になされるようになってきている。しかしながら、その一方で、都市空間の基礎となる道路や広場、公園、河川等の基盤施設の配置や規模、形状、またこれらに接する建築物等の用途や形態的な構えと基盤施設とが造り出す都市空間の機能や形態、またそこで展開される、あるいは誘発しようとする様々な活動との対応等都市空間そのものを適切に計画、構成し、設計しようとする取り組みはまだ充分にはなされていない状況にある。 都市の空間は、それが持つ機能や形態、スケール、またテクスチャー等によってその質が規定され、その結果、その空間の社会、経済的な意味やそこで展開される活動が異なってくる。従って、都市開発プロジェクトにおいて都市空間を適切に構成していくことは、プロジェクト地区の賑わいの創出、さらには都市活力の涵養等の側面において景観形成に比してより効果的に、またより強く作用することになる。 このようなことから、都市開発プロジェクトにおいては、景観形成とともに、空間構成にも積極的に取り組むことが求められることになるが、これに応えるためには都市開発プロジェクトの構想、計画づくりから諸施設の設計、さらには工事監理に至るまでの各段階において、空間構成並びに景観形成に的確に取り組んでいくことが必要とされる。 しかしながら、わが国の都市開発プロジェクトの現状に照らして、これらに係わる取り組み、殊に空間構成に係わる取り組みが適切になされているものは必ずしも多くなく、これは一つには都市開発プロジェクトにおいてこれらの取り組みの技法や、またその展開の過程が然るべく体系化され、関係する人々の間で共有されていないこと、また二つには造り出そうとする空間を実現していくための制度や手法が充分に理解され、また活用されていないことが背景になっている。 このようなことから、本論文の目的は、都市開発プロジェクトを対象としつつも、広く様々な都市開発事業に敷衍できることも視野に収めつつ、これらに係わる多くの人々が共有し得る都市デザイン展開の体系を明らかにするとともに、都市デザインに係わる取り組みの技法と実現手法について考察することを目的としている。この場合都市開発プロジェクトとは、土地区画整理事業をはじめ都市計画法に言う市街地開発事業を基幹的な事業手法として進められるプロジェクトを言い、また都市デザインとは上記の空間構成と景観形成の両方の含んだ概念であるとしている。 序章においては、「都市づくりのこれからと都市デザイン」の標題で、都市に住まう人々の意識やライフ・スタイルの変化等様々な側面における社会変化を捉えるとともに、これらを高度成長期から今日に続く都市づくりの実態と対比させて、今後の都市づくりにおいて求められる方向を考察し、その中で都市デザインに係わる取り組みの重要性を指摘している。そしてその上で、わが国における都市デザインへの取り組みの近年の状況を概観し、本研究を進めるに際しての問題意識を明らかにするとともに、本論文の目的並びにこれに係わる領域を明確化している。 第I章は本論文の導入部であるが、「わが国における都市デザインの現状」の標題で、全国の都道府県や政令市、公団を対象に実施したアンケート調査を通じて把握された土地区画整理事業によってなされた都市開発プロジェクト約150地区における都市デザインに係わる約420の取り組みを類型化しつつ考察、分析し、取り組みの実態を把握するとともに、その結果から土地区画整理事業における場合を中心に、広く都市開発プロジェクトにおける都市デザインの展開に係わる課題を明らかにしている。 具体的な課題としては、都市デザインへの取り組みをより幅広い対象や範囲に広げていく必要があること、そして殊に空間構成に係わる取り組みをより積極的に進める必要があること、またこのためには都市開発プロジェクトの推進に係わる既往の計画制度や事業制度を積極的に活用していくこと、都市デザインの意図に即して建築物の設計にも関与していくこと、そして都市デザイン展開のための体系を確立することが必要であること等が明らかにされた。 第II章においては、「都市開発プロジェクトの構想、計画づくりの体系」の標題のもとに、都市開発プロジェクトにおける都市デザイン展開の体系を明らかにするための準備として、都市開発プロジェクトの構想、計画づくりの体系について考察している。 わが国においては、多くの都市開発プロジェクトにおいて都市デザインに係わる取り組みが時宜を得て的確になされていない。これはまず第一に都市デザインに係わる取り組みの時機を規定する都市開発プロジェクトの構想、計画づくりの体系が、これに係わる事業主体や関係機関等の間で充分に共通したものになっていないことによっている。そして、このような状況は、都市開発プロジェクトの事業目的がプロジェクトによって異なること、またその実現には複数の事業が組み合わされることが一般的で、従って、その体系はプロジェクトによって、また事業主体によって、さらには計画者によって異なることが多いことによっている。 このようなことから、本章においては、まず多くの都市開発プロジェクトを包摂し得る構想、計画づくりの体系を明らかにすることとし、土地区画整理事業における場合等既往の体系について考察するとともに、筆者がこれまでに係わった都市開発プロジェクトの中から4つのプロジェクトを事例として取り挙げ、これらにおける構想、計画づくりの段階的な展開の過程を整理し、これらを踏まえて都市開発プロジェクトにおける構想、計画づくりの段階区分、体系について論じている。 4つの事列プロジェクトは、帯広駅周辺地区、花巻駅周辺地区、丸亀駅前広場周辺地区、旭川市都市拠点地区である。また、都市開発プロジェクトの構想、計画づくりの体系は、まずプロジェクトの推進に係わる事業手法や主体等について関係機関間の合意形成に至るまでを区切りとして、これを基本構想段階とし、次に都市計画決定や事業認可に至るまでの段階を基本計画段階、そして基本計画に即して、プロジェクトを構成する各施設や各部について基本設計、実施設計を進める段階を設計段階、さらに設計に即して工事を進める段階を工事監理段階として4つの段階に区分することが適切であるとした。 第III章においては、「事例プロジェクトにおける都市デザインの取り組み」の標題のもとに、4つの事例プロジェクトそれぞれにおける都市デザインに係わる取り組みを先の4つの段階に即して体系的に整理している。 4つのプロジェクトは、いずれ都市デザインに幅広く取り組んでいるものであるが、ここでは各プロジェクトにおける多数の、また多様な取り組みについて、その狙いや目的、またこれに即した空間構成や意匠面での工夫、そしてこれらを実現していくための制度や手法の活用、また関係機関や権利者等の調整の実態等について考察している。これは同時に都市開発プロジェクトにおける都市デザインの取り組みの広がりを明らかにすることでもあった。 第IV章は、本論文の結章として、前章までの考察に基づき、本研究の目的である都市開発プロジェクトにおける都市デザインの技法と実現手法を取りまとめている。 まず、都市開発プロジェクトにおける都市デザイン展開の体系を第II章で考察した都市開発プロジェクトの構想、計画づくりの体系に対応させて明らかにし、その上で、各段階において取り組むべき都市デザインの内容やその技法、また当該の取り組みを実現していくための手法について、各取り組みごとに論じている。 そして、最後に本研究を振り返り、また筆者のこれまでの都市デザインへの取り組みを通じて、わが国における都市デザインのより一層の充実に向けて、今後取り組むことが望まれる方向を明らかにしている。 |